La UE ha propuesto una relación estratégica «renovada» con la región de Latinoamérica y el Caribe. La agenda climática de esta nueva relación se centra en gran medida en la propuesta de anexo verde al acuerdo UE-Mercosur y en un paquete de inversiones del Puerta de enlace global ―el mecanismo de inversión para impulsar conexiones digitales, energéticas y de transporte inteligentes, limpias y seguras en todo el mundo que la UE podrá como respuesta a la iniciativa china cinturón y carretera―. Ahora que España asume la Presidencia del Consejo Europeo y organiza una Cumbre Con la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños podemos garantizar que nuestra renovada asociación aborde mejor la crisis climática, comprometa mejor la responsabilidad histórica y la sitúe en el centro de las personas y los recursos humanos.
Aunque América Latina y el Caribe (ALC) por sí sola representa el 8% de las emisiones globales, es una de las regiones más afectadas por la crisis climática, cuyos efectos golpean con mayor durza a las personas económicamente desfavorecidas, las mujeres, los pueblos indígenas y afro- descendientes. Las emisiones declaradas por la UE pueden parecer comparables ahora, pero esto no incluye sus emisiones basadas en el consumo, ni su mayor responsabilidad histórica en la crisis climática. La Unión Europea debe tomar medidas mucho más contundentes para acelerar rápidamente la reducción de sus emisiones y apoyar una nueva asociación basada en la justicia climática.
Uno de los principales objetos de la asociación para la UE es la paquete de inversiones Puerta de enlace global, que se centra en las energías renovables, el hidrógeno verde, los materiales críticos primarios, los bosques y las finanzas sostenibles. Pero en algunos aspectos se corre el riesgo de repetir errores del pasado, impulsando el extractivismo de materiales y suministros energéticos y anteponiendo los intereses comerciales a las personas. La asociación también debe abordar cuestiones financieras más estructurales: la crisis de la deuda está paralizando a los países del Sur Global a la hora de financiar la acción por el clima, y esto se suma a los desequilibrios de poder arraigados en el sistema financiero mundial, que conducen tiene enormes flujos financieros de Sur al Norte.
La Presidencia Española tiene ahora una oportunidad única de corregir el pasado yendo más allá de una estrecha concepción de la «agenda verde», escuchando a la sociedad civil, a las comunidades afrodescendientes y los pueblos indígenas y cooperando con ellos.
No hay justicia sin derechos humanos
La población de América Latina y el Caribe está sufriendo una pérdida importante del espacio cívico y una devastadora escalada de asesinatos y amenazas contra periodistas, defensores del medio ambiente y de los derechos humanos y pueblos indígenas: la región concentra más tres cuartas partes de los ataques contra defensores de la tierra y el medio ambiente en el mundo en 2021 como luchan contra la crisis climática. El derecho al acceso a la información, la participación pública y la justicia en asuntos ambientales (protegidos por el Convención de Aarhus y ahí Acuerdo de Escazú) deben integrarse en la asociación, así como el respeto del principio de consentimiento libre, previo e informado.
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Comercio
Para cumplir sus compromisos en virtud del Acuerdo de Paris y el Pacto de Glasgow de la COP26 para proteger el clima, los bosques y los derechos humanos, la UE debería cambiar drásticamente en la agenda comercial y celebrar la ratificación de los acuerdos UE-Mercosur, UE-Chile y UE-México. Las políticas públicas de la UE deben servir al interés público. Sin embargo, los únicos beneficiarios de estos acuerdos serán las grandes corporaciones de los sectores agrícola, minero, automovilístico, químico, del agua y de la energía. Los problemas estructurales no se resolverán con addenda o capítulos separados sobre sostenibilidad. La asociación debe crear un nuevo modelo de negocio basada en los principios de cooperación, solidaridad, igualdad, democracia y sostenibilidad.
Financiamiento e inversión
Si la UE quiere la Puerta de enlace global responda realmente a las realidades locales de la región, como precisaron recientemente las Presidente de la Comisión Europeadebe canalizar más subsidios y financiamiento en condiciones favorables hacia la transición justa, la adaptación, las soluciones climáticas locales y feministas, incluidos los servicios públicos, el trabajo de cuidados, la soberanía alimentaria y la suficiencia ecológica, de forma que beneficien a las personas trabajadoras están las comunidades locales.
Juntos, la UE y sus Estados miembros también apoyan deben más medidas contundentes en relación con el compromiso de financiación climática de 100.000 millones de dólares (CMNUCC), aumentar les subvenciones para la adaptación, y responder al acuerdo alcanzado en la COP27 de establecer una fondo para pérdidas y daños. Este fondo debe ahora llenarse y diseñarse en torno a las personas a las que debe servir, donde en ALC significa comunidades locales, pueblos indígenas y afrodescendientes.
La Iniciativa de Bridgetown de la primera ministra de Barbados, Mia Mottley, ya ha suscitado un debate sobre los problemas estructurales del financiamiento de la lucha contra el clima climático. Cooperación entre la UE y América Latina y el Caribe para el impulso de la clave. La gobernanza de las instituciones financieras debe ser más democrática y fomentar la participación. Para crear un espacio fiscal para la acción climática, la UE-ALC debe apoyar la creación de un mecanismo de reestructuración de la deuda ―incluyendo su cancelación parcial―, un organismo fiscal internacional, para mejorar el acceso a la liquidación de emergencia mediante la emisión de Derechos Especiales de Giro (DEG) y cooperar en torno a los nuevos impuestos climáticos y en materia de justicia fiscal. Las finanzas internacionales deben alinearse con estos estratos y garantizar la progresiva eliminación de las corrientes de financiación de combustibles fósiles. En estos momentos, la UE no solo no los está eliminando, sino que en algunos casos los está aumentando.
El camino a la COP30
Desde la COP30 que se celebrará en Brasil en 2025, la Cumbre y la renovada asociación UE-CELAC brindan una oportunidad para que la UE, América Latina y el Caribe tracen un camino con una gran ambición, con una asociación reorientada con los derechos humanos , democracia, protección de la biodiversidad y justicia climática. Desde la COP28 hemos podido colaborar para lograr resultados ambiciosos en relación con la eliminación progresiva de los combustibles fósiles y objetivos globales en materia de energías renovables y eficiencia energética. Tanto la UE como ALC deben replantearse sus respectivos modelos de crecimiento económico y la redistribución hacia un modelo económico más redistributivo basado en la justicia climática y la igualdad. No hay necesidad de perpetuar los mismos viejos modelos de extracción europea en la región de ALC.
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