La medida de circulación por sexo y cédula de identidad impuesta para reducir la movilidad y contagio de la enfermedad covid-19, profundizó las desigualdades de género que existían en el país antes de la pandemia. Estos son los resultados de la investigación «Género y covid-19» llevada a cabo durante un período de ocho meses por miembros del Centro Internacional de Estudios Políticos y Sociales (Cieps) y la London School of University.
En el contexto de la Feria Internacional del Libro (FIL 2021), Nelva Araúz Reyes, integrante de Cieps, y Daniela Meneses, de la London School of University, revelaron las conclusiones de la investigación cualitativa que se sustenta en 54 entrevistas realizadas a representantes. de organizaciones sindicales de mujeres, lesbianas, gays, bisexuales y transgénero (LGBTI) y funcionarias.
Araúz, doctor en derecho y política criminal de la Universidad Autónoma de México, diplomado en derechos humanos y de género, explicó que la logística de la movilización impuso nuevas barreras para acceder a servicios esenciales y afectó de manera desproporcionada a grupos de personas en condiciones de desigualdad. por ejemplo, mujeres.
Fondo
El 13 de marzo de 2020, mediante Resolución No. 11, el Gobierno de Panamá declaró el estado de emergencia nacional, luego de determinar el ingreso del virus SARS-CoV-2, causante de la enfermedad covid-19, que según informes preliminares causaría alrededor de 120 mil muertes de panameños.
El gobierno panameño ordenó las extremas medidas sanitarias y el establecimiento de mecanismos de vigilancia. Once días después declaró la cuarentena total. En medio de este escenario, se reestructuró la movilidad de personas por sexo y número de identificación por un período aproximado de seis meses.
La medida consistió en que las personas pudieran circular y acceder a los servicios oficiales en un horario definido, de acuerdo con el último número de identificación y pasaporte. Las mujeres podían circular los lunes, miércoles y viernes y los hombres los martes, jueves y sábados. Los domingos, todo el mundo estaba encerrado en casa.
El objetivo era reducir la movilidad de las personas y el contagio de la enfermedad, sin embargo, no se consideraron los efectos socioeconómicos que la medida podría tener en diferentes grupos de población.
Las restricciones no contemplaron los roles que la sociedad históricamente ha impuesto a las mujeres, además, aumentó su inseguridad e impactó económicamente a las más vulnerables.
Los participantes de la investigación señalaron que el tiempo de las mujeres se suele utilizar para múltiples actividades remuneradas y no remuneradas en el hogar, por lo que dos horas fueron insuficientes para satisfacer sus necesidades básicas y las de sus familiares.
En palabras de una de las entrevistadas, representante de una organización colectiva de mujeres, “el tiempo que se les ha dado no es suficiente. Estamos hablando de dos horas cada tres días, que muchas veces son insuficientes para poder, por ejemplo, ir a un supermercado o ir a comprar medicinas ”.
“No es lo mismo ser mujer soltera, sin hijos, y decidir salir, en dos horas, a ser madre soltera. Hay muchos factores que limitan a las mujeres. Al decidir comprar comida, tengo que pensar con quién dejo a los niños. Hay muchas cosas que no se tomaron en cuenta allí ”, dijo la representante de un movimiento de mujeres jóvenes.
Las mujeres también debían ser maestras, trabajadoras y amas de casa, expuestas al riesgo de contagio y, al mismo tiempo, encerradas por encierro, lo que les producía un mayor estrés en sus vidas.
Estudios posteriores relacionados con los niveles de estrés y ansiedad corroboran que las medidas habían tenido efectos importantes en la vida de las mujeres, dijo Araúz.
Inseguridad
Según los resultados de la investigación, existía un riesgo para la seguridad de las mujeres que debían salir a trabajar, por ejemplo, el personal de salud, que en su mayoría son mujeres. Siete de cada diez personas son mujeres en este trabajo.
Un médico residente entrevistado confesó que las enfermeras se sentían inseguras, sobre todo cuando oscurecía, porque los que permanecían en la calle eran en su mayoría hombres. Y peor aún cuando no tenían coche y tenían que abordar un autobús.
“Esta política puede verse como una medida pública y social regresiva porque agravó las dificultades. No puede haber una política sanitaria, económica y social sin un enfoque de género o de derechos de género «
NELVA ARAÚZ,
INVESTIGADOR CIESP
“Esta inseguridad fue vivida principalmente por enfermeras y técnicos que eran los únicos que estaban a esa hora, 10:00 de la noche, esperando un autobús. Hay más soledad en las calles ”, dijo el médico.
Otro punto destacado por la investigación es el riesgo para la salud que representa la restricción de salida debido a las multitudes en los lugares de suministro de alimentos. “Había mujeres y adultos mayores todos en una fila, sin respetar la distancia, porque no era posible hacerlo”, explicó Araúz.
Impacto económico
La logística afectó la economía de los más vulnerables, aquellos que generalmente están excluidos de los sistemas que garantizan los derechos sociales, como los trabajadores informales, los migrantes irregulares y los trabajadores domésticos remunerados, que tenían dificultades para acceder a recursos y suministros.
El grupo no fue considerado dentro de las políticas públicas iniciales para la obtención de vales y bolsas de alimentos porque su mecanismo de trabajo es en el sector informal. «Al tener sólo dos horas y tres días no pudieron trabajar», explicó el investigador de Cieps.
En el caso de las trabajadoras del hogar remuneradas, varias dejaron de percibir ingresos porque no pudieron realizar su trabajo durante dos horas y otras fueron detenidas sin poder salir de las casas donde trabajaban durante varios meses.
Una de las trabajadoras del hogar consultadas para este estudio dijo que bajo el pretexto de que no podían salir porque podían contagiar a las familias, las mantenían atrapadas en las casas.
Panamá, Perú y Colombia fueron los únicos tres países del mundo que aplicaron la circulación por sexo y cédula de identidad en el marco del covid-19. Sin embargo, la medida duró poco en Colombia y Perú. En Panamá duró seis meses, del 30 de marzo al 30 de septiembre de 2021.
Si bien los impactos eran predecibles y advertidos por organismos internacionales y locales, no fueron considerados ni el inicio ni en el desarrollo de la política social y pública.
“Esta política puede verse como una medida pública y social regresiva porque agravó las dificultades. No puede haber una política sanitaria, económica y social sin un enfoque de género o de derechos de género ”, concluyó Araúz.
Desigualdad
En 2019, el índice de desigualdad del país fue de 0,46. En este índice, cero refleja que las mujeres están en igualdad de condiciones y 1 expresa que tienen las peores condiciones en todas las dimensiones. Panamá, con 0.46 en comparación con otros países de la región, tiene un alto índice de desigualdad de género.
Antes de la pandemia, las mujeres tenían una menor participación en la economía que los hombres, menores salarios en las cinco principales actividades a las que se dedican, que según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (Inec) son hoteles, trabajo doméstico remunerado, salud, educación y comercio minorista.
La trans
Quienes también experimentaron riesgos de discriminación, violencia, multas y detenciones policiales fueron la comunidad transexual porque la medida de circulación no se refería a la identidad de género, sino al sexo biológico.
«Se sintieron olvidados, confundidos y sorprendidos», explicó Meneses. Y desde el primer día experimentaron miedo después de que dos transexuales, un hombre y una mujer, salieran el primer día y fueran detenidos para identificarlos. «Fue como un mensaje a la sociedad de que no importa qué días salgas», agregó Meneses.
Pero no solo los policías actuaron con discriminación, sino también los trabajadores de supermercados y farmacias que cuestionaron la identidad de género y que no les permitieron ingresar a locales comerciales. Incluso la misma sociedad en las filas de los establecimientos comerciales.