A dos meses del plazo de recogida de firmas, los tres grupos constituyentes solo han recogido el 2,9% de las rúbricas que exige la Constitución para convocar a una Asamblea Constituyente de esta forma.
Los promotores han tenido seis meses para recoger firmas en todo el país, pero hay quienes auguran que a este ritmo será misión imposible alcanzar la meta.
¿Falta de interés por parte de la población? Mala estrategia? ¿Obstáculos institucionales? Cualquiera sea la causa, las matemáticas indican que será muy difícil o casi imposible lograr la tarea.
En noviembre y diciembre vencen los seis meses para la recolección de firmas del Movimiento de Justicia Social, Panamá Decide y Firmo por Panamá, respectivamente.
El último informe del Tribunal Electoral (TE), de fecha lunes 4 de octubre, detalló que 16.961 personas apoyan la convocatoria de una constituyente.
Los datos del TE son que el Movimiento de Justicia Social reporta 325 firmas, el Movimiento Ciudadano de Panamá Decide 4.972 y yo firmé por Panamá 11.664.
Los grupos deben recolectar 580.742 firmas, lo que representa el 20% del Padrón Electoral, para solicitar la convocatoria a un constituyente. Hasta el momento solo han recogido el 2,9% de las firmas.
Cada grupo durante los seis meses de recolección de firmas debe sumar el respaldo de 3.190 firmas por día, lo que representa alrededor de 95 mil firmas por mes. A los pocos días de transcurridos los seis meses o el plazo de recogida de firmas, si los grupos se incorporan, deben contar con el apoyo de 9.396 rúbricas diarias, que serían 281 mil firmas al mes.
Richard Morales, analista político y catedrático universitario, sostiene que “la recolección de firmas se ha realizado sin presentar un proyecto de lo que se busca lograr con la constituyente.
“La población no apoyará una medida que no responda a su realidad. Fue un encuentro convocado desde arriba, sin apoyo popular, condenado al fracaso por eso ”, agrega Morales.
Los panameños, según estudios de opinión, defienden la idea de que se deben hacer cambios a una Constitución, que ya ha enfrentado cinco cambios de reforma.
Un estudio, realizado por el Centro Internacional de Estudios Políticos y Sociales (CIEPS) de la Academia Interamericana de Panamá en 2019, muestra que el 46% de los encuestados considera que es necesario reformar toda la Constitución, mientras que el 42,2% dice que algunas partes de la Carta Magna deben cambiarse.
El 55,3% de los encuestados respondió que debería ser el propio pueblo panameño el que lidere la transformación de la Carta Magna: “Ninguno de los otros actores importantes en el actual proceso de reforma es visto por la ciudadanía como capaz de ejercer este rol. ”, Indicó el CIEPS.
Los encuestados desconfían de que la Asamblea Nacional y el Ejecutivo lideren los cambios a la Constitución.
Firmo Por Panamá, conformado por una coalición de partidos políticos de oposición, tiene el mayor número de firmas. Sin embargo, ni la membresía de los partidos políticos parece apoyar la iniciativa. La membresía de los tres partidos políticos es de 609.685, cifra que supera lo que se requiere para llamar constituyente.
José Alberto Álvarez, en entrevista con La Estrella de Panamá esta semana, a la pregunta de ¿por qué no se ha logrado la receptividad requerida de la población? respondió que hay varios factores.
“La dificultad de registrarse con teléfonos celulares de alta gama. Las personas no pueden entrar y si entran a la Corte a veces no hay personal para responder ”, dijo.
La recogida de firmas se ha realizado sin presentar un proyecto de lo que se busca conseguir con la constituyente ”.
RICHARD MORALES
ANALISTA POLÍTICO
«Además, a los problemas que tiene Cambio Democrático, que está en medio de una lucha interna y el panameño, no lo he visto del todo», agregó el líder de PAIS. Personalmente, Álvarez sostiene que participará en todos los eventos y movimientos que sean necesarios para explicarle al país qué es una constituyente y la necesidad de ella.
“Lo que pasa es que quieren una constituyente al margen de la Constitución, pero de los tres métodos para hacer una constituyente en este país, dos de ellos están condenados al fracaso. El de las firmas, donde hay que conseguir el 20% del electorado, que lo forman 18 partidos políticos. Eso es un sueño. El otro método es que la Asamblea se reúna con dos tercios de sus miembros. Y la Asamblea no lo va a hacer porque casualmente una nueva constitución pondría límites a esa Asamblea. Y el tercer método es la convocatoria a través del Ejecutivo con mayoría simple de la Asamblea. Por eso es necesario que todos los que estamos de acuerdo con la circunscripción nos votemos. Nuestra voz en este sentido tiene más credibilidad que la de los demás partidos ”, dijo Álvarez.
Según Carlos Ernesto González Ramírez, coordinador del Movimiento Ciudadano Panamá Decide, el proceso es “imposible”, principalmente por todos los obstáculos que pone el TE para la recolección de firmas.
«Es absurdo», afirma González Ramírez, quien agrega que el grupo está estudiando la posibilidad de interponer un recurso de inconstitucionalidad en la Corte Suprema de Justicia por las «trabas» que coloca el TE para la recogida de firmas.
El grupo Panamá Decide, dijo González Ramírez, volverá a solicitar al TE que sea reconocido por la recolección de firmas y que el pueblo panameño tenga una opción.
El Decreto 2 de 4 de febrero de 2021 regula el procedimiento de recogida de firmas para la convocatoria de la asamblea constituyente paralela por iniciativa ciudadana. La norma indica que se pueden organizar varias iniciativas simultáneamente y se pueden sumar las firmas obtenidas para consolidar una sola propuesta, si así lo deciden expresamente por escrito y lo comunican al TE.
El artículo 314 de la Constitución Política establece que se podrá adoptar una nueva Constitución, mediante Asamblea Constituyente Paralela, que podrá ser convocada por decisión del Poder Ejecutivo, ratificada por la mayoría absoluta del Poder Legislativo, o por el Poder Legislativo con voto. favorable de dos tercios de sus integrantes, o por iniciativa ciudadana, la cual deberá ir acompañada de las firmas de al menos el veinte por ciento de los integrantes del Registro Electoral correspondiente al 31 de diciembre del año anterior a la solicitud. En este caso, los peticionarios tendrán hasta seis meses para cumplir con este requisito de acuerdo con el reglamento que al efecto emita el Tribunal Electo.
El magistrado del TE Heriberto Araúz ha indicado que siempre es propicio para el país revisar su Constitución Política.
Y estima que al recoger las firmas, todo el 2022 y gran parte del 2023, el país estará condenado al fenómeno de la asamblea constituyente.
Incluso el proceso de la constituyente podría coincidir con los planes para el desarrollo de las elecciones de 2024. En cuanto a costos, Araúz explicó que solo el referéndum para decidir sobre la constituyente se estima entre $ 15 millones y $ 20 millones.
Formas de apoyar la iniciativa
El TE ha habilitado varias opciones para que los ciudadanos puedan apoyar con su firma, presencial o digitalmente:
Firma sin salir de casa: desde una computadora, celular o tableta y será atendido por el equipo de TE en una videollamada y registra la firma por parte del grupo que apoyas. El servicio opera de lunes a viernes de 6:00 am a 10:00 pm y sábados y domingos de 8:00 am a 6:00 pm Es necesario tener a mano su documento de identidad personal.
Firma en kioscos de autoservicio. El TE ha habilitado 18 kioscos de autoservicio en áreas de alto tránsito como el Metro o supermercados, donde los ciudadanos pueden firmar ingresando en la opción «Iniciativa Ciudadana».
Los quioscos están ubicados en la sede principal de TE en Ancón, en las oficinas regionales de TE en Panamá Norte, Panamá Este, Arraiján y Chitré; en los 99 supermercados de Brisas del Golf, La Doña, La Cabima, Valle Hermoso y el Centro Comercial San Mateo en Chiriquí; Supermercados Xtra en Los Pueblos y La Marquesa; y las estaciones del Metro de Panamá de Vía Argentina, Fernández de Córdoba, San Miguelito, El Ingenio, Los Andes y San Isidro.
Firma cara a cara. Se puede realizar en la sede de TE en Ancón, específicamente en la Organización Electoral, o en cualquiera de las oficinas regionales de TE.
Firmar con activistas. Los activistas están debidamente identificados en diferentes puntos del país sumando firmas con los equipos especiales proporcionados por el TE. Debe tener la identificación a mano.