México y Estados Unidos inician una "alianza" de seguridad como "socios iguales"

El Entendimiento del Bicentenario reemplaza la Iniciativa Mérida propuesta por el expresidente mexicano Felipe Calderón en 2008

Entendimiento bicentenario

Esta semana, el canciller mexicano, Marcelo Ebrard, anunció una «nueva etapa» para dejar atrás la iniciativa «asistencialista» de Mérida.EFE

México y Estados Unidos realizaron este viernes el Diálogo de Alto Nivel de Seguridad (DANS) para pasar página por completo a la Iniciativa Mérida de 2008, un plan de apoyo contra el narcotráfico y la frontera, y promover el nuevo Entendimiento Bicentenario.

Estas son las principales claves para entender en qué consiste esta controvertida iniciativa impulsada por el expresidente Felipe Calderón (2006-2012), artífice de la llamada guerra contra el narcotráfico.

– ¿Cuándo empezó la Iniciativa Mérida?

En 2007, Calderón pidió una mayor cooperación con Estados Unidos para combatir el crimen organizado y en respuesta, se impulsó la Iniciativa Mérida, un paquete de proyectos de asistencia antidrogas y para fortalecer el estado de derecho en México que comenzó oficialmente en 2008.

El objetivo era «contrarrestar la violencia alimentada por las drogas» en ambos países, según la embajada de Estados Unidos en México.

De 2008 a 2020, Estados Unidos asignó más de $ 3,2 mil millones en equipos, capacitación y apoyo al desarrollo de capacidades a través de la iniciativa, según la Casa Blanca.

– ¿Cuáles fueron los pilares iniciales del programa?

En una primera etapa, de 2008 a 2010, el Congreso destinó cerca de 1.500 millones de dólares para la compra de equipos, entre aviones y helicópteros, en apoyo a las fuerzas de seguridad mexicanas, según el instituto de investigación de políticas públicas del Congreso de los Estados Unidos, la Servicio de Investigación del Congreso (CRS).

Y aunque no se realizaron operaciones conjuntas de ningún tipo, ayudó en la lucha contra el narcotráfico, seguridad fronteriza, seguridad pública, fortalecimiento institucional, apoyo e inteligencia.

En una segunda etapa, de 2011 a 2017, se amplió el alcance de la Iniciativa Mérida a través de cuatro pilares.

Estos fueron la lucha contra el crimen transnacional; la institucionalización del estado de derecho con una reforma judicial, policial y penitenciaria; la creación de una frontera moderna con control migratorio; y la construcción de comunidades resilientes contra la violencia y las drogas.

Con la llegada de Donald Trump a la Casa Blanca en 2017, la Iniciativa Mérida se reorientó y se convirtió en una prioridad para reducir la producción de drogas, controlar el tráfico fronterizo y mejorar la seguridad portuaria.

Si bien Trump elogió los «esfuerzos redoblados de México contra la migración ilegal», criticó su desempeño antidrogas, según el análisis de CRS.

– Las críticas recibidas

Las principales críticas que recibió la Iniciativa Mérida a lo largo de estos años se centraron en el excesivo énfasis en el uso de las fuerzas militares para combatir el crimen organizado, así como en la persistente violación de los derechos humanos.

Además, en esos años creció el número de homicidios en México. La estrategia de México de arrestar (y extraditar) a los narcotraficantes solo condujo a una fragmentación de los cárteles y a una mayor violencia.

«La Iniciativa Mérida no ha logrado abordar dos obstáculos que impregnan la seguridad en México: la violencia generalizada y la corrupción institucionalizada», dijo el centro de investigación InSight Crime en un informe de 2018.

– ¿Qué es el Entendimiento Bicentenario?

Precisamente esta semana, el canciller mexicano, Marcelo Ebrard, anunció esta «nueva etapa» para dejar atrás la iniciativa «asistencialista» de Mérida.

Es el Entendimiento Bicentenario, también llamado Marco Bicentenario México-Estados Unidos para la seguridad, la salud pública y las comunidades seguras.

Esta nueva estrategia busca abordar las «causas profundas» de la violencia abordando tanto la delincuencia transfronteriza como el consumo de drogas con un enfoque de «salud pública» o promoviendo el fortalecimiento de la Justicia, entre otros puntos.

Además, ofrecieron más operaciones conjuntas como la del 6 de octubre, que permitió bloquear cuentas del Cartel Jalisco Nueva Generación (CJNG).

«Este nuevo marco establece un enfoque integral y de largo plazo para orientar las acciones bilaterales en el futuro. Juntos, podemos construir un sistema de paz, justicia y respeto por el estado de derecho», enfatizaron ambos países.

Entrará en vigor en 2022 en el 200 aniversario de las relaciones bilaterales entre los dos países.

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